卡内基亚洲计划的“联盟的未来”项目旨在确保堪培拉和华盛顿以新的方式运作和整合他们的联盟。该项目探讨如何进行艰难的改革，建立新的合作模式，协调过时的法规，更好地协调国家战略，解决主权问题和风险门槛，并最终改革联盟以迎接更具竞争力的时代。
美国、澳大利亚、日本和其他志
同道合的盟友和伙伴需要有更远大、更雄心勃勃的想法，以确保印度太平洋地区保持自由、开放、繁荣和安全。 中国对地区安全的威胁正在破坏基于规则的秩序。没有任何一个国家、联盟或现有的多边论坛能够有效阻止中国为实现其战略野心而采取的破坏国际法的行动和策略。该地区不断发展的安全架构以蓬勃发展的小多和双边伙伴关系网格为标志，反映了人们日益增长的集体方法愿望。然而，这种分散的框架缺乏将不同组成部分完全整合成一个有凝聚力、协调性和综合性的联合威慑力量所需的结构一致性。志同道合的国家必须紧急建立一个框架，巩固其集体能力，以遏制共同威胁并在威慑失败时做出反应，同时争夺共同利益，以确保自由开放的印度太平洋地区。
在印度太平洋地区建立联合威慑部队
是填补安全架构中关键空白的机会。通过利用美国、澳大利亚和日本之间当前的政治协同作用，这些国家必须采取措施更好地整合其联合能力和能力，以实现更有效的威慑。本文介绍了由美国领导并得到澳大利亚和日本等盟友现有集体威慑合作支持的 JDF 将如何成为威慑联盟的基石。此外，本文还探讨了动态且不断发展的安全架构，该架构正在让位于雄心勃勃的合作，但缺乏共同的战略框架和机制来实现可操作的威慑联盟的力量倍增能力。最后，本文审查了两支现有的多国部队，即英国领导的联合远征军和美国领导的联合海上部队，以吸取教训并了解联合海上部队的特点。
不断发展的印度太平洋安全架构
印度太平洋地区正在经历一场深刻的变革。从单极向多极转变的标志是，各国越来越倾向于从正式联盟转向更灵活的安排，从多边主义转向小多边主义，从而产生联盟。1 这些变化背后是一系列地缘政治结构性转变：美国失去地区主导地位；中国日益强制性的军事行动和咄咄逼人的主权主张；印度等新兴参与者的崛起；以及俄罗斯入侵乌克兰的全球连锁反应。这种广泛动态造成的不安全感加剧，导致更多国家寻求新的或更深层次的防务合作关系，以加强其应对威胁其利益的集体能力。随着中国变得更加自信——通过危及地区和平、稳定和繁荣的行动——各国越来越多地投资于小多边联盟。其动力不仅是为了他们自己的国家安全，而且也是为了承认，如果没有该地区的集体安全，他们的和平、稳定和繁荣就没有多大意义。
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该地区安全秩序演变的主要驱动力是
中国明确表示要建立“世界一流军队”，以确保其 了解会员披露：博客作者的法律指南 领土主权、海洋权益和国家统一”。2 中国不透明的军事和核现代化正在以半个世纪以来世界未见的速度和规模进行，并且突出表现在持续的国防预算投资上——2024 年中国花费了 2360 亿美元，仅占其国内生产总值 (GDP) 的 1.3%。3 中国陆军和海军（以及造船业）是 美国手机号码列表 世界上最大的，其航空兵是该地区最大的，并且它继续升级其战略力量，包括配备能够逃避导弹防御系统的高超音速滑翔飞行器的中程弹道导弹。4 中国
的军事扩张使其能够追求更强大的力量投射能力，
将自己定位为该地区内外的一支强大力量。北京正越来越多地利用军事力量，通过逐步改变现状，但又不打破可能引发军事反应的僵局，来骚扰、恐吓或考验邻国的决心。2024 年 6 月，中国与菲律宾在南海因仁爱礁发生的海上对峙，是中国为推进第一岛链沿线有争议的领土主张而采用的混合战术的典型代表，这种战术正在加剧地区紧张局势。
中国积极追求其战略野心，
直接挑战了美国的主导地位，美国已不再是该地区无可争议的霸主。北京的修正主义政策违反了主权、领土完整和航行自由等国际原则，而这些原则对于自由开放的印太地区都至关重要。这不仅仅是一场双边竞赛，而是一场更为复杂、多方面的竞争，不断变化的地缘政治动态和相互依存关系吸引了更广泛的参与者。5
通过小多边主义实现集体威慑 美国
认识到没有任何一个国家或双边联盟能够单方面推进自身利益，因此，美国及其盟友和伙伴正在日益多样化和深化安全安排，以实现自由开放的印太地区的共同愿景。小多边主义的兴起强化了有效威慑的支柱：能力、信誉和沟通，从而推进了美国的目标和集体的区域目标。美国对大国竞争的关注，使其再次强调与盟友和伙伴密切合作，以解决力量投射不足的问题，增强威慑力以维持现状，并劝阻使用武力解决争端。
美国的条约联盟仍然是其印度太平洋
防御战略的支柱。这些联盟可以通过综合威慑概念，使集体能力能够应对中国带来的挑战。2024 年国防战略委员会强调，美国军方在有效威慑或赢得冲突的能力和能力方面仍存在重大差距。7 它还警告说，联合部队在保持战备状态的能力方面已接近临界点。2022 年国防战略 (NDS) 试图通过将盟友和伙伴置于综合威慑框架的中心来扭转战略过度扩张的趋势。这一概念强调整合各作战领域、战区以及更广泛的政府层面的力量，全员运用国家力量。
通过国防战略，美国国防部被指示通过优先考虑互操作能力和为联盟提供增强的能力、新的作战概念和联合、协作的部队规划来加强和维持威慑。8 追求综合威慑的核心是加强和提高盟友和合作伙伴之间的互操作能力。美国的盟友和合作伙伴提供关键的通道和定位，允许在台湾等潜在热点附近进行常规军事存在和行动，使美国能够更及时地应对地区突发事件。此外，美国在地区各地的分散军事存在给北京带来了作战困境，迫使它考虑在发生袭击时由联盟作出反应。
美国与其印太盟友之间的合作努力日益侧重于支持增强态势、国防工业合作、技术转让和联合军事演习的措施，这些措施既支持盟国应对地区突发事件的能力，也推进美国的综合威慑目标。9 新的小多边组织，如 AUKUS（澳大利亚、英国和美国）就是这种合作的典范，最近又建立了其他伙伴关系，如美日菲三边协议、澳日菲美国防部长会议以及美韩日三边安全合作框架的签署，这些是这些蓬勃发展的安排背后势头强劲的一些显著例子。
不断扩大的安全架构正在演变成一个复杂的网络：一个由小多边团体组成的网格，覆盖在现有的双边和多边关系之上。10 据美国国家安全委员会东亚和大洋洲高级主任称，不断发展的网格结构为 2022 年国防战略奠定了基础，鼓励盟友“以新的创新方式与美国并肩作战”。11 没有哪个国家比澳大利亚和日本更认同美国通过威慑推进印度太平洋安全的承诺。两国都优先考虑地区稳定，以对抗中国日益增长的影响力，同时确保自由开放的印度太平洋。他们的一致意见体现在增加国家安全相关支出的重大承诺，以及增强国防态势的共同愿望。这种伙伴关系通过加强与美国的安全合作以及与该地区其他志同道合的国家建立更广泛的合作，正在产生切实的成果。对这两个国家的更深入分析，阐明了他们在通过集体威慑实现自由开放的印度太平洋共同愿景方面的独特而又趋同的观点。这一见解为理解他们在不断变化的区域格局中所面临的挑战和机遇以及如何采取更多措施来利用这一合作提供了重要背景。
